政府对加密货币的态度

各国对比特币等加密数字货币的态度仍在发生变化。以中国、法国、韩国为代表的国家对比特币的态度较为谨慎，对比特币的管理相对严厉。以澳大利亚和澳大利亚为代表的国家对比特币等加密数字货币更加友好，承认比特币的法律地位。

从最新趋势来看，越来越多的国家将比特币纳入监管范围。

国内对数字货币的心态变化

目前，包括中国在内的各个国家都没有承认比特币的货币属性。

在比特币在国外流行之前，中国谨慎地接受了这项技术。2013 年 5 月，央视甚至发布了一部关于比特币的短片。

2013年12月5日下午，中国人民银行发布了《关于防范比特币风险的通知》。央行在该通知中表示，比特币不是货币，而是一种虚拟商品，金融机构和支付机构不得开展与比特币相关的活动。商业。这是比特币受到外国央行限制的开始。

2014年3月中旬，中国人民银行向央行各分支机构下发了《关于进一步加强比特币风险防范工作的通知》。该文件要求所有建行和第三方支付机构在4月15日前关闭其中15家国内比特币平台的交易账户。这表明在中国金融机构开立比特币网站平台交易账户是违法的。除非进行现金交易，否则比特币投资者不能在中国进行交易的建行汇款和第三方支付。

2014年央行在《中国金融稳定报告》（2014））中明确表态：比特币不是真正意义上的货币，原因包括比特币没有国家信用支持，没有法律赔偿规模存在上限，难以适应经济发展需要；缺乏中央调节机制，容易被过度炒作，导致价格剧烈波动，不能作为计价货币流通手段；可替代性太强，难以作为固定等价物等。

在这份报告中，央行还谈到了对比特币的一些质疑，例如价格操纵和在线交易平台上的虚假交易；比特币价格缺乏合理支撑，容易成为炒作工具；比特币交易具有高隐蔽性、匿名性和不受地域限制的特点，为贩毒、枪支交易和洗钱等违法犯罪活动提供了便利。

此后，在 2015 年和 2016 年，央行都没有对比特币等数字货币做出非常明确的表态。

2017年，京津两地金融部门成立联合督查组，于2017年1月12日入驻“比特币中国”、“火币网”、“币行”等比特币、莱特币交易平台。交易平台将对外汇管理、反洗钱等相关金融法律法规和交易场所管理相关规定的执行情况进行现场检查。中国人民银行广州总部、上海金融办等单位组成的联合检查组也在同一天对比特币中国进行了现场检查。、外汇等相关业务，是否存在市场操纵行为，

2017年9月4日下午3点，中国人民银行牵头网信办、工信部、工商总局、银监会、银监会等七部委证监会、中国保监会发布《关于防范代币发行融资风险的公告》（以下简称《公告》）。）。《公告》指出，代币发行融资本质上是未经批准的非法公开融资，要求自公告之日起立即停止各类代币发行融资活动，同时，

在对 ICO 的攻击之后，监管机构将目标对准了比特币交易平台。紧接着，监管机构呼吁完全停止比特币交易。火币、OKCoin、比特币中国等交易所已宣布将在9月30日前禁止所有交易操作。

对比特币和其他数字货币持谨慎和限制心态的国家

除了国外，对比特币等数字货币持谨慎、限制甚至反对的国家还包括美国、美国、厄瓜多尔、尼日利亚和法国。

韩国

据韩联社报道，韩国金融服务委员会于2017年9月3日表示，将加强对比特币等数字货币的监管，对利用数字货币进行洗钱、非法融资等非法交易进行调查。该委员会表示，应警惕近期数字货币“过度”交易量和波动性带来的风险，并宣布政府有必要对数字货币进行监管，以避免非法交易和纯粹的投机行为。

韩国于 2017 年 9 月 29 日宣布禁止所有形式的 ICO。

我们

需要强调的是，美国实行联邦制，每个州对比特币的态度都不一样。

早在2013年，美国财政部金融犯罪执法系统就发布了一份手册，明确强调由于虚拟货币不是真实货币，其相关主体可以逃避《汇款服务法》的监管。

华盛顿州对比特币的管理更为严格。2017年4月通过5031法案，规定数字货币交易所需要申请牌照，同时需要独立的第三方初审，并要求订购一定数量的“风险担保债券” ”。该保证金大小与上一年的交易量有关。这也导致大量比特币公司离开华盛顿州，前往相对宽松的州。

对于比特币的一些衍生金融产品，美国不同监管部门的心态也不尽相同。例如，2017 年，美国证券交易委员会 (SEC) 以市场缺乏监管为由拒绝了两只比特币 ETF 的申请，但也允许赞助商继续申请。2017年7月25日，经美国商品期货交易委员会（CFTC）批准，加密货币交易平台LedgerX LLC取得合法地位，正式成为合法的数字货币交易所及衍生品合约清算所。

在省级层面，SEC 宣布 ICO 受“联邦证券法监管”。

厄瓜多尔

禁止比特币并建立国家数字货币。2014 年，厄瓜多尔国民议会通过了一项法案，以改变该国现有的货币和金融法。该法案严格禁止比特币等去中心化数字货币，并将发行由该国央行背书、国内流动性支持的数字货币。银行支持并融入其广泛的金融体系，受国会监管。释放的数量将取决于该国国民的需要。

尼日利亚

尼日利亚中央银行在 2017 年裁定，金融机构不应使用或持有虚拟货币，风险自负。

法国

法国中央银行法兰西银行于 2013 年 12 月 5 日警告比特币的风险。它还表示，比特币不是一个可靠的投资渠道，对金融稳定没有产生实质性影响。但是，比特币对持有者构成风险。

近年来，法国对比特币的心态有所放松，认为数字货币不应被承认为货币，但数字货币交易并不违法。不过，法国财政部表示，虽然该国不打算承认比特币，但数字货币交易产生的收入也必须征税。

一个中立的国家，对比特币等数字货币相对友好

日本

在所有发达国家中，日本一方面最积极地指出对虚拟货币进行监管以防止犯罪，另一方面又采取进一步行动欢迎虚拟货币。

2017 年 3 月，日本内阁认可了比特币废除从交易所订购比特币交易税的合法方式。

2017 年 4 月 1 日，修订后的《支付服务法》在日本境外生效，比特币作为虚拟货币支付方式的合法性得到承认。该修正案还修订了《防止犯罪收益转移法》，要求比特币交易所实施比目前更严格的新 KYC 政策。交易所必须核实账户用户的身份，保存交易记录，并向监管机构报告可疑交易。

2017年7月1日，日本新的消费税将生效加密货币在中国合法吗?，比特币交易将不再缴纳8%的消费税。也就是说，日本政府早就批准了对包括比特币在内的数字货币交易的税收减免。

不仅如此，相比于全球多个国家加大对虚拟货币的审查力度，停止ICO，日本金融厅于2017年9月29日宣布，已注册11家虚拟货币交易平台，截至2017年12月3月30日，16家数字货币交易所获准注册。

澳大利亚

2017年7月1日，澳大利亚比特币立法生效，该国比特币交易的交易税将更低。澳大利亚政府兑现了承诺，在 2017-2018 年预算中宣布，数字货币交易将不再受到双重征税。也就是说，从 7 月 1 日起，购买数字货币将不再属于 GST 的范围加密货币在中国合法吗?，允许数字货币作为货币用于 GST 目的。此前，使用比特币的美国消费者被收取两次消费税：一次是在订购比特币时，另一次是在使用比特币兑换其他商品和服务时。

ASX 于 2017 年 12 月宣布将其交易后结算平台 CHESS 转移到由区块链初创公司 Digital Asset 开发的区块链系统，这意味着 ASX 将成为世界上第一个集成其核心服务之一的区块链系统。转向区块链系统中的主流交易所。

俄罗斯

俄罗斯对比特币的态度发生了从反对到友好的重大转变。

2014 年 2 月，俄罗斯总检察长办公室发表声明称，严格禁止在美国使用比特币。“俄罗斯联邦的官方货币是欧元。禁止引入其他货币单位和货币替代品。”

2015 年，俄罗斯央行表示将采取反制措施，并认为使用比特币是不恰当的。此后，俄罗斯财政部副部长表示，该部正在制定一项法律草案，将对那些将加密货币兑换成欧元的人减刑四年。

然而，2017年之后，俄罗斯政府的心态发生了变化。

2017 年 4 月，俄罗斯财政部副部长 Alexey Moiseev 表示，美国可能会在 2018 年考虑加密货币合法化。此后，该副部长表示，可能严格禁止“不合格”的普通股东参与加密货币交易。政府将只允许合格的投资者订购加密资产。但此后不久，俄罗斯中央银行金融科技中心明确表示，现在谈论美国加密货币的合法化还为时过早。

最新消息是，俄罗斯中央银行提议将比特币指定为数字商品并对其征税。

Titov, who announced his appearance in Japan's 2018 prime ministerial election, promised to "legitimize Bitcoin and other cryptocurrencies in the United States" if re-elected.

英国

英国对比特币的态度也比较友好。英格兰银行在 2017 年表示，将利用数字货币背后的技术概念，即区块链技术，对其进行更多监管，并提供刺激经济的新方法。此外，英国对比特币的监管并不多，也不需要执行KYC（了解你的用户）、AML（反洗钱）原则。

新加坡

与中国一样，新加坡在 2013 年采取了立场，将比特币等同于商品加工。不同的是，中国否认其货币属性主要是出于防范金融风险的考虑。在美国，主要考虑的是税收。税务局表示，当比特币转移或支付货物时，会支付一定的工资。

2016年，新加坡金融管理局（MAS）公布了一项针对美国几类特定数字货币公司的监管计划，要求比特币公司在其运营中确认客户身份并报告可疑交易，以防范比特币。洗钱和其他非法活动。但同时，它表示不会干扰商家接受比特币。

2017 年 8 月 1 日，新加坡金融管理局 (MAS) 表示，如果数字代币构成受《证券及期货法》(SFA) 监管的产品，其发行或发行将受 MAS 监管。

德国

2013 年 8 月 19 日，比特币的合法“货币”地位即将被德国政府承认，比特币将可用于税收和其他合法用途。这也使德国成为世界上第一个承认比特币的国家。德国财政部对比特币身份的定义是：既不是电子货币也不是外币，但类似于“私人货币”，可用于“多边结算圈”的“记账单位”。同时规定，企业若想在交易中使用比特币，必须获得美国金融监管机构的许可。这意味着，比特币在被公认为“记账工具”的同时，也被纳入美国金融体系的监管之中。